《意見》提出了我國生態文明建設的主要目標，即到2020年，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區布局基本形成，經濟發展質量和效益顯著提高，生態文明主流價值觀在全社會得到推行，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

    其中，單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2005年下降40%-45%，能源消耗強度持續下降，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右;主要污染物排放總量繼續減少，大氣環境質量、重點流域和近岸海域水環境質量得到改善……為實現這一目標，《意見》提出要發展綠色產業，發展分布式能源，建設智能電網。

    智能電網可極大提升電網接納新能源的能力，實現大范圍的資源配置，滿足客戶多樣化的用電需求。為此，世界各國都加快建設智能電網以應對能源戰略轉型帶來的挑戰。為搶占電網技術的制高點，實現電網發展方式轉變，支撐我國能源結構調整和利用效率提升，國網于2009年正式啟動堅強智能電網建設。